習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話
2018-05-27 21:59:15    評(píng)論：0 點(diǎn)擊：

（2018年4月13日）

　　今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，就是要充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績(jī)，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在新時(shí)代新起點(diǎn)上繼續(xù)把全面深化改革推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　1984年，鄧小平同志在視察深圳、珠海、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)后提出：“我們還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利。”1987年，鄧小平同志會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺(tái)灣的面積差不多”，“海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的”。根據(jù)黨中央決策，1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從此，海南這個(gè)祖國(guó)美麗的海島獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的歷史新階段。

　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一個(gè)生動(dòng)縮影，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的成就是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得的成就，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是廣大建設(shè)者開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果，是全國(guó)人民和四面八方傾力支持、廣泛參與的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委，向900多萬(wàn)海南人民，向經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大建設(shè)者，向所有為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們，致以熱烈的祝賀和誠(chéng)摯的問(wèn)候！向各位來(lái)賓，向關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外各界人士，表示衷心的感謝！

　　海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐，充分證明了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路；充分證明了無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方；充分證明了改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；充分證明了黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的征程上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平；充分證明了人民是改革的主體，要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

　　新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命，在偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中尋找新的方位，把握好新的戰(zhàn)略定位。

　　——經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的重要方法論，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)推進(jìn)改革開(kāi)放行之有效的辦法。先行先試是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)，目的是探索改革開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式，為全國(guó)改革開(kāi)放探路開(kāi)路。只有敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要勇于扛起歷史責(zé)任，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，按照國(guó)家發(fā)展新要求，順應(yīng)人民新期待，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開(kāi)放最前沿，在各方面體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　——經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的實(shí)干家。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有真抓才能攻堅(jiān)克難，只有實(shí)干才能夢(mèng)想成真。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)定舍我其誰(shuí)的信念、勇當(dāng)尖兵的決心，保持爬坡過(guò)坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，積極培育崇尚實(shí)干的環(huán)境，務(wù)實(shí)求變、務(wù)實(shí)求新、務(wù)實(shí)求進(jìn)，為實(shí)干者撐腰，為干事者鼓勁，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步。

　　海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。海南在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。

　　新時(shí)代，海南要高舉改革開(kāi)放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開(kāi)放新格局。這是我們慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的最好方式，也是慶祝我國(guó)改革開(kāi)放40周年的重大舉措。

　　海南廣大干部群眾要抓住機(jī)遇、再接再厲，全面貫徹黨的十九大精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽探索創(chuàng)新，著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

　　我在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。這是我們對(duì)世界的莊重承諾。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，遵守和維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。

　　海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，推進(jìn)航運(yùn)逐步開(kāi)放。

　　海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加注重通過(guò)人的全面發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、入出境等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

　　第二，海南要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi)，也不是閉門(mén)造車的主觀想象，更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好實(shí)事求是。要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，既大膽探索又腳踏實(shí)地，敢闖敢干，大膽實(shí)踐，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全國(guó)改革步伐。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關(guān)，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。要強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業(yè)等方面的改革，支持海南設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所，形成更加成熟更加定型的制度體系。

　　第三，海南要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨中央對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重大判斷。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。海南要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新要素，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，整體提升海南綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)國(guó)家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心，支持海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。國(guó)家支持海南布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國(guó)家深海基地南方中心，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。要?jiǎng)?chuàng)新科技管理體制，建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國(guó)際科技合作機(jī)制，設(shè)立海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

　　國(guó)際旅游島是海南的一張重要名片。推動(dòng)海南建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。要實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。要實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購(gòu)物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購(gòu)物限額。要支持海南積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采用國(guó)際先進(jìn)理念進(jìn)行旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。要允許在海南注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。要培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，提升服務(wù)能力和水平，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，為國(guó)內(nèi)外游客和當(dāng)?shù)厝罕娞峁└鄡?yōu)質(zhì)服務(wù)，使海南國(guó)際旅游島這張名片更亮更出彩。

　　我國(guó)是海洋大國(guó)，黨中央作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署。海南是海洋大省，要堅(jiān)定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，支持海南建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要發(fā)展海洋科技，加強(qiáng)深海科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè)，把海南打造成海洋強(qiáng)省。要打造國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)和海上維權(quán)，推進(jìn)軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保，加快推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，堅(jiān)決守好祖國(guó)南大門(mén)。

　　黨中央決定，支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制。要積極開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，建設(shè)熱帶雨林等國(guó)家公園，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系。要完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全形式多樣、績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。“人材者，求之則愈出，置之則愈匱。”海南全面深化改革開(kāi)放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期就有“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”的壯舉。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制。要支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，支持海南開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國(guó)高等院校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大海南高校留學(xué)生規(guī)模。支持海南探索建立吸引外國(guó)高技術(shù)人才的管理制度。海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。

　　中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)要從全局高度出發(fā)，會(huì)同海南省做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持先謀后動(dòng)，積極研究制定支持舉措，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

　　歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。歷代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者以他們的智慧、勇氣、汗水書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。今天，海南廣大干部群眾要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程上努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)！