堅持兒童優先原則 提高兒童福利水平

　　兒童是人類的未來，是社會可持續發展的重要資源。兒童是祖國的未來，是民族的希望，是建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的生力軍。為兒童提供必要的生存、發展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發展需要，發揮兒童潛能，將為兒童的一生奠定重要基礎。習近平總書記強調，對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我們堅持兒童優先原則，加大對特殊困難兒童的救助保障力度，先后出臺農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障、事實無人撫養兒童保障、孤兒助學助醫等兒童福利政策制度，不斷拓展服務對象范圍，兒童福利制度向適度普惠型發展，兒童福利工作水平不斷提升。

      保障兒童享有基本醫療衛生服務，提高兒童醫療保障水平

      全省基本醫療保險覆蓋率穩定在95%以上，2020年兒童參加城鄉基本醫療保險人數達到212.4萬人，基本實現全面覆蓋。設立多渠道困境兒童救助資金，幫助困境兒童獲得必要的醫療救助。

      擴大兒童福利范圍，健全兒童福利保障制度

      2020年底，全省有兒童福利對象（含孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童、農村留守兒童）1.92萬人，配備鄉鎮（街道）兒童督導員218名，兒童主任3036名。至2020年，機構集中供養和社會散居孤兒基本生活保障標準提高到1450元和1050元；自2012年起，按照社會散居孤兒生活保障標準給艾滋病病毒感染兒童發放基本生活補貼，對符合條件的兒童及時納入事實無人撫養兒童保障范圍；大力實施“福彩圓夢孤兒助學工程”和“明天計劃”，為孤兒發放助學補助、給予康復手術醫療救助，基本滿足孤兒生活、教育、醫療等需求。孤兒家庭收養人數從2010年的32人增加到2020年的71人；2020年孤兒家庭寄養率、收養率分別達到72.2%、2.6%。開展“愛助事實孤兒”項目，2015年9月至2021年12月，省婦聯為全省7044名事實無人撫養孤兒發放1135.64萬元助學金。多措并舉深入實施“春蕾計劃”，全省累計創建春蕾小學10個、春蕾班73個，省婦聯為18個市縣貧困地區1997名困境兒童送去了關愛。實施“春蕾助學·巾幗圓夢”行動，共資助147品學兼優的貧困家庭女大學生圓夢大學。做大做強“情暖童心行”項目，省婦聯舉辦或聯合省關工委、省委老干部局、省委宣傳部、南方出版社有限公司開展“情暖童心行”向貧困家庭少年兒童贈送家用書桌椅活動，2013年至2017年，共向5600名貧困兒童捐贈每人一套家用書桌椅。開展“恒愛行動——百萬家庭親情一線牽”公益活動，8年來，省婦聯組織全省1萬多名愛心人士踴躍參與織毛衣活動，讓海南5000多名和新疆7000多名共計12000多名少數民族兒童和困境兒童都穿上了愛心毛衣。

      建立完善殘疾兒童康復救助制度和服務體系，提高兒童社會救助能力

      加大殘疾兒童康復救助服務力度，提升康復服務能力，逐步擴大康復救助范圍。開展殘疾兒童康復的殘疾人康復服務機構有36個，十年來共8745名殘疾兒童接受康復訓練和康復服務。全省兒童福利機構有10個，流浪兒童救助保護機構數（地級市和其他人口較多市縣）達到20個，基本滿足流動和留守兒童基本公共服務需求，不斷減少流浪兒童數量和反復性流浪的發生。

開展殘疾兒童康復的殘疾人康復服務機構數（個）、殘疾兒童接受康復訓練和服務人數（人）變化趨勢

      展望2021-2030年海南省兒童福利發展主要目標

      • 提升兒童福利水平，基本建成與經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

      • 面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。

      • 鞏固提高基本醫療保障水平，保障兒童基本醫療權益。

      • 構建連續完整的兒童營養改善項目支持體系。

      • 加快普惠托育服務體系建設，托育機構和托位數量持續增加。

      • 孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童、農村留守兒童、艾滋病病毒感染兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。

      • 留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

      • 城鄉社區兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續提升。

      • 監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。縣級以上人民政府開通并有效運行全國統一的兒童保護熱線。

      • 基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。

      • 為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業隊伍明顯壯大。