多措并舉推動海南婦女兒童事業高質量發展

　　黨的十八大以來，海南省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記對婦女兒童和婦女兒童工作重要論述以及男女平等基本國策，堅持兒童優先原則，大力發展婦女兒童事業，形成黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門合作、全社會共同參與的婦女兒童工作機制進一步鞏固。海南省政府頒布的《海南省婦女發展規劃（2011—2020年）》和《海南省兒童發展規劃（2011—2020年）》確定的主要目標基本實現，婦女兒童事業取得長足發展。

　　強化頂層設計，完善婦女兒童工作機制

　　海南省委、省政府高度重視婦女兒童工作，將實施婦女兒童規劃、促進婦女兒童全面發展納入政府工作重要議事日程，在政府領導分工中明確婦女兒童工作職責。將規劃指標納入成員單位工作目標管理責任制，同時，納入專項規劃和部門規劃，促進婦女兒童事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步推進；納入省各級財政預算，在資金等方面給予全力支持，為婦女事業發展提供了強有力的經費保障；納入各市縣、各成員單位的考核內容，認真積極履行工作職責，切實為婦女兒童辦好事、辦實事，保證婦女兒童工作順利開展，取得實效。

　　十年來，海南省相繼出臺了《海南省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《海南省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》《海南省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》《海南省地中海貧血綜合防治十條措施》等文件，為婦女兒童事業發展提供政策支持。

　　海南省政府婦女兒童工作委員會進一步健全組織機構，完善了政府主導、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的工作機制。各級婦女兒童工作委員會充分發揮組織、協調、指導、督促作用，健全目標管理、責任分解、監測評估等機制，形成規范有序的婦女兒童工作格局。定期召開婦女兒童專題會議，研究解決婦女兒童重點難點問題。通過舉辦培訓班，不斷提升各級政府婦兒工委干部實施婦女發展規劃的能力。

　　優化資源整合，形成強大合力

　　在貫徹實施婦女兒童發展規劃、推動婦女兒童事業創新發展的過程中，海南省政府婦兒工委辦及成員單位各司其職，各負其責，主動作為，積極擔當，形成實施兩規劃的工作合力。

　　省財政廳對有關婦女兒童事業發展經費進行適度傾斜，優先保障。省衛健委緊緊圍繞“一法兩綱”的實施，制定下發了《海南省孕產期保健工作規范（試行）》等三十多項政策和規范要求，婦女兒童生存權、健康權和發展權得到充分保障。省委組織部聯合省婦聯印發2018—2020年培養選拔女干部工作規則。省人社廳、省教育廳、省總工會、省婦聯聯合印發《婦女就業聯合約談機制》，加強婦女平等就業權利的保障。省教育廳推進高等教育、特殊教育、隨遷子女教育等改革，促進婦女兒童教育水平穩步提升。省政法委、省司法廳、省法院、省公安廳、省民政廳、省教育廳、省財政廳、省婦聯八部門聯合印發《關于加強婚姻家庭糾紛預防化解工作的實施意見》，有效預防化解婚姻家庭糾紛，維護社會和諧穩定。省檢察院和省婦聯建立婦女兒童合法權益保護聯動平臺，共同推動婦女兒童合法權益保護工作。省自然資源和規劃廳出臺《關于農村不動產確權登記歷史遺留問題處理意見的通知》，明確依法維護農村婦女和進城落戶農民宅基地權益。省統計局負責每年婦女兒童發展規劃監測統計工作，指定專人負責，全面參與業務培訓及數據的收集、整理、分析。省政府婦兒工委辦公室聯合省委農辦、省委組織部、省婦聯印發《逐步消除全省鄉村“重男輕女”現象八條措施》。省婦聯加強對婦女兒童權益的保護，大力開展民法典、婦女權益保障法、未成年人保護法、家庭教育促進法等與婦女兒童發展息息相關的法律法規的宣傳，致力于為婦女兒童營造尊法學法守法的良好社會氛圍。

　　突出民生保障，助推婦女兒童發展

　　不斷加大健康事業投入。2016年起，將婦女常見病篩查項目納入省、市縣公共衛生服務經費保障，2017年，項目列入省委、省政府為民辦實事事項，全省婦女常見病定期篩查機制逐步完善；2019年起，在全省范圍內整合開展婦女常見病及“兩癌”檢查工作，篩查率逐步提高。2019—2021年，省財政投入資金共2150萬元用于實施貧困婦女“兩癌”救助計劃，共惠及婦女1111人次。成立省、市縣危重兒童救治中心，全省共有省級危重兒童救治中心11家，各市縣均建立1家危重兒童救治中心，兒童生命權益得到保障。2011—2020年，省財政共投入健康事業經費約1167.58億元，從2010年的40.1億元增加到2020年約200億元，年均增長17.43%，婦女兒童醫療保障水平不斷提高。

　　為女性創業提供資金支持。2011—2020年，累計發放婦女小額貸款超過150億元，有效幫助超過35萬名婦女解決發展資金問題。舉辦女性主體創業比賽，鼓勵女性積極參加創新創業實踐。2019年來，省婦聯連續三年舉辦海南自貿港女性創新創業大賽，升級打造“1+7+1”服務模式，幫助一批女性創業者成功打造品牌，直接受益人數達21.5萬人，2022年升級為“1+9+1”服務模式，為創新創業女性提供成果展示、交流學習、政策幫扶、市場對接、人才培養、品牌提升的全方位服務，并將大賽推向全國。

　　提升兒童教育發展質量。2011—2020年，省財政共投入教育經費2385.15億元，從2010年的98.33億元增加到2020年的363.99億元，年均增長13.98%。不斷改善教學條件，加快公辦幼兒園建設，公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率從基本空白分別提高到2020年的53.31%和86.62%。2020年新增公辦園在園幼兒12.07萬人，實現歷史性跨越，極大緩解了“入公辦園難、入民辦園貴”問題。學前教育毛入園率為87.90%，九年義務教育鞏固率為95.20%，高中階段教育毛入學率為92.60%，均實現規劃目標，超過國家綱要目標。推進義務教育均衡發展，全面實施義務教育學校標準化建設，成為全國第17個通過國家義務教育基本均衡發展評估認定的省份。做好教育扶貧工作，實現建檔立卡貧困家庭義務教育適齡人口100%全上學和建檔立卡貧困家庭學生資助100%全覆蓋。實施高中階段教育普及攻堅計劃，增加優質教育資源供給。

　　健全兒童福利保障制度。2020年，機構集中供養和社會散居孤兒基本生活保障標準分別提高到1450元和1050元。自2012年起，按照社會散居孤兒生活保障標準給艾滋病病毒感染兒童發放基本生活補貼，各市縣對符合條件的兒童及時納入事實無人扶養兒童保障范圍。大力實施“福彩圓夢孤兒助學工程”，為孤兒發放助學補助、給予康復手術醫療救助，基本滿足孤兒生活、教育、醫療等需求。孤兒家庭收養人數從2010年的32人增加到2020年的71人；2020年孤兒家庭寄養率、收養率分別達到72.2%、2.6%。

　　優化婦女兒童發展環境。全省生態環境質量位居全國前列。全省共建成公園155個，城市建成區綠化覆蓋面積2.04萬公頃，綠化覆蓋率達到40.11%。全面解決農村飲水安全問題，降低水污染對婦女兒童健康的危害。建成社區服務中心（站）3556個、“兒童之家”3060個，“婦女之家”全覆蓋。積極開展預防兒童溺水安全教育進萬家巾幗關愛行動、嚴厲查處校園周邊非法經營的網吧、在學生上下學高峰時段設立“護學崗”等護苗行動，為兒童安全、家庭幸福保駕護航。

　　一件件民生實事，一項項有效舉措，海南省婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各領域的平等權利得到更好的實現，兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權得到有效保障，尊重婦女、關愛兒童成為海南的地域特色和文化印記。

來源：海南省政府婦兒工委